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    今天是
    甘肅省郵政管理系統行政執法全過程記錄實施辦法(試行)
    2021-05-12

     

    第一章  總  則

      第一條  為加強對行政執法信息的記錄、收集和管理,規范行政執法行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《甘肅省行政執法全過程記錄辦法》,結合本省實際,制定本辦法。 

      第二條  省郵政管理系統的行政執法全過程記錄,適用本辦法。

      本辦法所稱行政執法,是指郵政管理部門依法履行行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等行政職責的行為。 

      本辦法所稱行政執法全過程記錄,是指郵政管理部門采取文字記錄、音像記錄的方式,對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等環節進行記錄的活動。 

      第三條 行政執法主體應當通過文字記錄、音像記錄等方式,對行政執法行為進行記錄并歸檔,實現全過程留痕和可追溯管理。

        第三條  行政執法全過程記錄應當遵循合法、公正、客觀、全面的原則。 

      第四條  省郵政管理部門應當加強對本系統全面推行行政執法全過程記錄制度的指導,促進規范統一。 

     

    第二章  記錄內容

      第五條  郵政行政執法程序啟動環節應當記錄下列內容: 

     ?。ㄒ唬┮缆殭鄦拥?,應當對執法事項來源、啟動原因等情況進行記錄; 

     ?。ǘ┮郎暾垎拥?,應當對執法事項的申請、補正、受理等情況進行記錄。 

      第六條  郵政行政執法調查取證環節應當記錄下列內容: 

     ?。ㄒ唬┼]政行政執法人員的姓名、執法證號以及出示證件情況; 

     ?。ǘ┰儐柷闆r; 

     ?。ㄈ┈F場檢查(勘驗)情況; 

     ?。ㄋ模┱{取書證、物證以及其他證據情況; 

     ?。ㄎ澹┏闃尤∽C情況; 

     ?。z驗、檢測、檢疫、鑒定、評審情況; 

     ?。ㄆ撸┳C據保全情況; 

     ?。ò耍嵤┬姓娭拼胧┣闆r; 

     ?。ň牛└嬷斒氯岁愂?、申辯、申請回避、申請聽證等權利以及當事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況; 

     ?。ㄊ┞犠C、論證情況; 

     ?。ㄊ唬斢涗浀钠渌麅热?。 

      第七條  郵政行政執法審查決定環節應當記錄下列內容: 

     ?。ㄒ唬┼]政行政執法人員的處理建議以及相關事實、證據、依據、自由裁量權適用等情況; 

     ?。ǘ﹫谭ǔ修k機構擬作出決定情況; 

     ?。ㄈ┓ㄖ茖徍藱C構審核情況; 

     ?。ㄋ模┘w討論決定情況; 

     ?。ㄎ澹C關負責人審批決定; 

     ?。斢涗浀钠渌麅热?。 

      第八條  郵政行政執法送達執行環節應當記錄下列內容: 

     ?。ㄒ唬┧瓦_情況; 

     ?。ǘ┊斒氯寺男行姓谭Q定情況; 

     ?。ㄈ┬姓娭茍绦星闆r; 

     ?。ㄋ模]收財物處理情況; 

     ?。ㄎ澹斢涗浀钠渌麅热?。 

        第十五條 行政執法案件的結案歸檔情況應當記錄。

     

    第三章  文字記錄

      第九條  文字記錄是指以紙質文件或者電子文件形式對行政執法活動進行的記錄,包括向當事人出具的行政執法文書、調查取證文書、內部審批文書、聽證文書、送達文書等書面記錄。 

      第十條  郵政管理部門應當規范使用本系統的行政執法文書格式。 

      第十一條  郵政管理部門向當事人出具的行政執法文書,應當規范、完整、準確,并加蓋郵政管理部門印章,載明簽發日期。 

      第十二條  調查取證文書中涉及當事人的文字記錄,應當由當事人簽字確認。文字記錄有更改的,應當由當事人在更改處捺手印或者蓋章。文字記錄為多頁的,當事人應當捺騎縫手印或者蓋騎縫章。當事人對文字記錄拒絕簽字確認的,郵政行政執法人員應當在相應文書中注明,并由兩名以上郵政行政執法人員簽字。 

      第十三條  內部審批文書應當記錄郵政行政執法人員的承辦意見和理由、審核人的審核意見、批準人的批準意見,并分別載明簽字日期。 

      第十四條  聽證文書應當記錄聽證的全過程和聽證參加人的原始發言,并由聽證參加人審核無誤后簽字或者蓋章。 

      第十五條  送達文書應當載明送達文書名稱、受送達人名稱或者姓名、送達時間與地點、送達方式、送達人簽字、受送達人簽字,并應當并加蓋郵政管理部門印章。 

      委托送達的,應當記錄委托原因,并由受送達人在送達回證上簽字。郵寄送達、公告送達的,應當將郵寄回執單、公告文書歸檔保存。留置送達的,送達人應當在送達回證上說明情況,并由送達人、見證人簽字。 

     

    第四章  音像記錄

      第十六條  音像記錄是指通過照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、視頻監控等記錄設備,實時對郵政行政執法活動進行的記錄。音像記錄應當與文字記錄相銜接。 

      第十七條  郵政管理部門對查封扣押等強制措施、留置送達、行政許可聽證程序,應當進行全程音像記錄;對現場執法、調查取證、行政處罰聽證、公告送達等容易引發爭議的行政執法環節,應當根據實際情況進行音像記錄;對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的,可以不進行音像記錄。 

      第十八條  郵政管理部門進行音像記錄時,應當重點記錄下列內容: 

     ?。ㄒ唬┈F場執法環境以及郵政行政執法人員檢查、取證情況; 

     ?。ǘ┊斒氯?、證人、第三人等現場有關人員的體貌特征和言行舉止; 

     ?。ㄈ┡c行政執法相關的重要物品及其主要特征,以及其他證據; 

     ?。ㄋ模┼]政行政執法人員對有關人員、財物采取行政強制措施的情況; 

     ?。ㄎ澹┼]政行政執法人員現場制作、送達行政執法文書的情況; 

     ?。└鶕嶋H應當記錄的其他內容。 

    第十八條  使用執法記錄儀執法時,執法人員應先告知當事人本次執法過程將全程錄音錄像,錄音錄像過程中執法人員要嚴格履行法定程序,使用執法規范用語。

    第十九條 音像記錄過程中,行政執法人員應當對現場執法活動的時間、地點、執法人員、執法行為和音像記錄的攝錄重點等進行語音說明。

    第二十條 需要對現場執法活動進行全程無間斷記錄的,音像記錄應當自到達執法現場開展執法活動時開始,至離開執法現場時結束。

    第十九條  郵政行政執法人員在進行音像記錄過程中,因設備故障、天氣惡劣、人為阻撓等客觀原因中斷記錄的,重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明;確實無法繼續記錄的,應當在現場執法結束后書面說明情況,并由兩名以上執法人員簽字。

     第二十二條 當事人及其他現場有關人員對行政執法進行拍照、錄音、錄像,不妨礙執法活動的,行政執法主體及其執法人員不得限制,但涉及國家秘密的除外。

    當事人及其他現場有關人員對行政執法進行拍照、錄音、錄像等資料的使用,應當符合相關法律、法規規定。
      第二十條  音像記錄完成后,郵政行政執法人員應當在二十四小時內將音像記錄信息儲存至所在機關的行政執法信息系統或者指定的存儲設備,不得私自保管或者擅自交給他人保管,不得泄漏音像記錄信息。 

    因連續執法、異地執法或者在邊遠、水上、交通不便地區執法,確實無法及時儲存音像記錄信息的,郵政行政執法人員應當在返回所在機關后二十四小時內予以儲存。 

    第二十七條 郵政行政執法人員不得剪接、刪改原始音像記錄,未經行政機關負責人批準不得擅自對外提供或者通過互聯網等傳播渠道發布音像記錄。

    第五章  歸檔與使用

      第二十一條  郵政管理部門應當加強對行政執法全過程記錄資料和音像記錄設備的管理,明確專門人員負責行政執法全過程記錄資料的歸檔保存、使用管理以及音像記錄設備的存放、維護、保養、登記。 

      行政執法全過程記錄資料涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的,行政執法機關應當按照有關法律、法規、規章的規定進行管理。 

      第二十二條  郵政管理部門及其執法人員在行政執法行為終結之日起三十日內,應當將行政執法全過程記錄資料按照檔案管理的規定立卷、歸檔。 

      作為證據使用的錄音、錄像,應當制作光盤歸檔保存,并注明記錄的事項、時間、地點、方式和郵政行政執法人員等信息。 

      日常執法的影像資料保存期限不少于一年。作為證據使用的影像資料保存期限應當與案卷保存期限相同。當事人對郵政政執法人員現場執法、辦案有異議或者投訴、上訪,阻礙抗拒執法人員依法執行公務等情況的應長期保存。 

      第二十三條  郵政管理部門及其有關工作人員不得擅自毀損、刪除、修改行政執法全過程記錄資料。 

      第二十四條  郵政管理部門應當加強對行政執法全過程記錄資料的數據統計分析,充分發揮全過程記錄和數據統計分析信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。 

     

    第六章  監督與保障

      第二十五條  郵政管理部門應當按照工作必需、性能適度、安全穩定的原則,配備音像記錄設備。有特殊執法需要的,應當配備具有防爆、夜視、定位等功能的音像記錄設備。 

      第二十六條  省郵政管理部門應當加強對下級行政執法機關行政執法全過程記錄工作的指導和監督。 

      第二十七條  郵政管理部門及其工作人員有下列情形之一的,由上一級郵政管理部門或者有關部門責令改正;情節嚴重或者造成嚴重后果的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 

     ?。ㄒ唬┪催M行或者未按規定進行行政執法全過程記錄的; 

     ?。ǘ┪窗凑找幎ňS護現場執法記錄設備,致使音像記錄損毀或者丟失,造成嚴重后果的;

     ?。ㄈ┪礆w檔保存或者未按規定歸檔保存行政執法全過程記錄資料,造成嚴重后果的;

     ?。ㄋ模?/span>故意毀損、刪除、修改、剪接原始文字記錄和音像記錄資料的; 

    (五)未經批準,擅自對外提供或者通過互聯網等傳播渠道發布音像記錄的。 

        第三十條 當事人及其他現場有關人員以暴力、威脅等方法阻礙、阻撓行政執法主體及其執法人員進行音像記錄,涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,依法移送公安機關處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

     

    第七章  附  則

      第二十八條  本辦法自印發之日起施行。

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